中共潍坊市委社会组织工作委员会

潍  坊  市  民  政  局

关于做好2015年度社会组织年度检查暨社会组织统一社会信用代码登记证书换发工作的通知

按照国务院《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《基金会管理条例》和《山东省实施〈社会团体登记管理条例〉办法》及《民政部办公厅关于社会组织统一社会信用代码实施方案（试行）》等有关规定和要求，为做好2015年度社会组织年度检查和社会组织统一社会信用代码登记证书换发工作，现将有关事项通知如下：

一、2015年度社会组织年度检查

（一）指导思想。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以国务院《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《基金会管理条例》为依据，坚持实事求是、公平公正的原则，对社会组织2015年度的工作进行全面检查。通过检查，发现和解决问题，总结经验，树立典型，引导社会组织加强自身建设和提高规范运作水平，促进社会组织健康有序发展。

（二）年检范围。2015年6月30日前在市民政局注册登记的社会团体和民办非企业单位。

（三）年检内容和重点。年检内容包括社会组织基本情况、自身建设情况、党的建设情况、业务活动情况、财务管理情况等，重点检查以下内容：

1、遵守法律法规和有关政策的情况。

2、登记、备案、核准事项履行相关手续情况。

3、自身建设情况。包括是否配备专职工作人员、固定的住所、独立银行账户、法定注册资金（开办资金）等设立时的基本条件；组织机构是否健全，是否按照章程规定履行职权；规章制度是否健全；社会团体是否按章程规定换届；社会团体分支（代表）机构设立是否符合要求；民办非企业单位是否具有有效的前置许可证等。

4、开展业务活动情况。包括落实年度工作计划情况，社会团体落实民政部《关于规范社会团体开展合作活动若干问题的规定》、《山东省社会组织评比达标表彰活动管理细则》等有关文件精神的情况。重点检查是否存在超出章程规定的宗旨和业务范围开展活动，以及乱评比、乱收费等情况。

5、财务状况和资金来源使用情况。包括是否按《民间非营利组织会计制度》进行独立核算；资金来源及使用是否符合规定，特别是有无抽逃注册资金（开办资金）或侵占、私分、挪用社会组织资产等违法情形。社会团体分支（代表）机构财务管理是否严格执行民政部、财政部、人民银行《关于加强社会团体分支（代表）机构财务管理的通知》（民发〔2014〕259号）的情况。

6、负责人和从业人员情况。包括党政机关领导干部兼任社会团体负责人是否按规定履行报批手续；社会团体是否贯彻落实《中共潍坊市委组织部潍坊市民政局关于对相关人员在行业协会商会类社会组织兼职（任职）进行清理整顿的通知》（潍组通字〔2013〕19号）和《中共潍坊市委组织部关于转发鲁组发〔2014〕27号文件规范退（离）休领导干部社团兼职问题的通知》（潍组通字〔2014〕15号）等文件精神，按要求在规定时限内辞去兼任的社会组织职务并履行法定代表人变更或负责人备案手续；是否与从业人员签订劳动合同、按规定缴纳社会保险、落实劳动用工制度等。

7、作用发挥情况。包括按照章程规定的宗旨和业务范围积极开展工作的情况，在提供公共服务和参与社会管理中发挥作用的情况，行业协会商会开展行业自律与诚信建设情况、民办非企业单位塑造品牌与服务社会活动等。

8、党建工作情况。包括贯彻落实中央《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》情况。已建立党组织的，要报送年度党建工作总结；符合建立党组织（或兼合式党组织）条件尚未建立的，要说明未建立的原因；暂不符合建立党组织的，是否选派党建工作指导员及建立群团组织。

（四）年检时间。社会团体、民办非企业单位的年检材料报送时间为本通知下发之日起至2016年5月31日。逾期未报送年检材料的，视为未参加年检。

（五）方法步骤

1、网上填报。登录山东社会组织网（http://www.sdnpo.gov.cn），在“网上办事大厅”栏目下点击“登记年检在线申报”。用户名为社会组织中文全称，初始密码为1（为保证报送信息安全，建议各社会组织登陆后及时修改密码）。登录后，点击“网上年检”和“党建年检”，分别填写2015年度《社会团体年度检查报告书》、《民办非企业单位年度检查报告书》和《社会组织党建情况年报表》，确认无误后点击“提交年检材料”。

2、网上预审。市民政局受理网上年检材料，对填报信息进行预审，内容符合要求的，于5个工作日内发送确认回执，社会组织可登录系统查看预审结果。预审通过后，按要求报送纸质材料；预审未通过的，按照反馈要求重新进行网上填报。

3、报送纸质材料。通过预审的社会组织，按系统提示打印《年度检查报告书》、《社会组织党建情况年报表》，按照以下要求报送年检材料：

（1）《社会团体年度检查报告书》或《民办非企业单位年度检查报告书》（一式2份）；

（2）《社会组织党建情况年报表》（一式1份）；

（3）会计师事务所出具的《2015年度财务审计报告》（一式1份）；

（4）《社会团体法人登记证书》或《民办非企业单位登记证书》正、副本；

（5）社会组织党组织2015年度工作总结（一式1份，已建党组织的社会组织须提供，内容包括包括党组织班子建设、制度建设、党员教育管理、活动开展、作用发挥等情况）；

（6）前置许可证原件（一式1份，有前置许可证的社会组织须提供）。

以上材料报送至市政务服务中心（潍坊高新区东方路3396号，阳光大厦南邻）1楼南区社会组织年检窗口，报送材料的同时领取《年检受理通知书》。

4、出具年检结论。市民政局受理年检纸质材料后5个工作日内出具年检结论。社会团体和民办非企业单位应在年检结论作出后15个工作日内，持《年检受理通知书》到市政务服务中心1楼南区社会组织年检窗口领取加载统一社会信用代码的登记证书正、副本（副本已加盖年度检查结论印鉴）及其他材料。

5、在社会组织等级评估中获得4A级（含4A级）以上的社会组织简化年检程序。其中，5A级社会组织（名单见附件1）报送以下材料：

（1）《社会组织党建情况年报表》（一式1份）；

（2）《社会团体法人登记证书》或《民办非企业单位登记证书》正、副本。

4A级社会组织（名单见附件2）报送以下材料：

（1）《社会团体年度检查报告书》或《民办非企业单位年度检查报告书》（一式2份）；

（2）《社会组织党建情况年报表》（一式1份）；

（3）《社会团体法人登记证书》或《民办非企业单位登记证书》正、副本。

公益性社会团体拟获得公益性捐赠税前扣除资格的，出具财务审计报告的会计师事务所，应从中国注册会计师协会公布的2015年度全国会计师事务所综合评价前100名，或具备三年及以上从事基金会或其他非营利组织审计工作经验，且注册会计师人数在10人以上，上一年度审计业务收入在300万元以上的会计师事务所中选择，其他社会组织可自行选择。社团分支（代表）机构开设银行账户的应合并审计。财务审计报告模板可从公共邮箱（wfsgb2014@163.com，密码：8789862）中下载。

各市管社会组织应保证填报信息的真实性和准确性，网上填报信息应与纸质材料内容应一致。填报内容不准确的，市民政局不予受理。

年度检查期间，市民政局将组织人员力量对部分社会组织进行实地检查。

（六）年度检查的审查形式、标准和结论

1、社会组织在2015年度遵守法律法规和国家政策规定情况良好，内部管理规范，严格按照章程规定开展活动，按时参加年度检查的，年度检查结论确定为合格。

2、社会组织有下列情形，情节较轻的，年度检查结论确定为基本合格；情节严重，影响恶劣的，年度检查结论确定为不合格：

（1）不具备法律规定的社会团体法人、民办非企业单位法人（合伙、个体）基本条件的；

（2）未按照规定办理登记、备案手续的；

（3）按照章程规定时间召开会员（代表）大会、理事会、常务理事会的；

（4）未按章程规定换届，或换届未履行事先报批手续的；

（5）社会团体负责人超龄、超届任职的；

（6）擅自修改章程或者未按规定申请章程核准的；

（7）办理变更登记、备案、核准、报批手续时弄虚作假的；

（8）违反证书、印章管理规定的；

（9）违反或超出章程规定宗旨和业务范围开展活动的；

（10）未按照登记管理机关批准登记的名称开展活动的；

（11）在2015年度不能正常开展业务活动的；

（12）向分支机构、代表机构、办事机构收取或变相收取管理费用的；

（13）在填制会计凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告中弄虚作假的；

（14）以各种形式设立“小金库”或存在违法违规收费行为等财务管理问题的；

（15）侵占、私分、挪用社会组织资产的；

（16）向企业摊派、索要赞助和无偿占用企业人财物的，或者强制企业加入社会团体的；

（17）违反规定接受和使用捐赠、资助，或者违反规定使用票据的；

（18）违反规定开展或举办评比达标表彰项目，或者向评选对象收取费用的；

（19）行业协会商会有党政机关领导干部和工作人员兼任职务的，有关人员未在规定时限内辞去兼任的社会组织职务和退（离）休领导干部在社会团体内兼职未按要求进行调整，未办理法定代表人变更或负责人备案手续的；

（20）公益性社会团体不符合公益性要求，存在侵害公众利益、违背捐赠人意愿或侵害受助人利益的；

（21）公益性社会团体管理和使用公益捐赠财产造成损失或潜在损失的；

（22）年度工作报告书内容与实际情况不符的；

（23）受到政府有关部门行政处罚、通报或约谈的；

（24）拒不接受或者不按照规定接受登记管理机关监督检查的；

（25）其他违反国家法律法规、政策规定和社会组织章程行为的。

（七）行政处罚。对年检中发现有违法违规行为的社会组织，市民政局将按照有关规定依法予以查处。其中，对年检不合格的，给予警告；对1年未开展活动的，拒不参加年检的或连续两年年检不合格的，予以撤销登记。对受到行政处罚的社会组织将按照有关做好行政许可和行政处罚信用信息公示工作的要求，通过潍坊市民政局门户网站、市政府门户网站或其他公共媒体进行公示。

对在年检过程中发现存在多次失信或者严重失信造成严重后果，并受到登记管理机关行政处罚或司法机关刑事处罚的，将纳入社会组织异常名录，列入“黑名单”进行管理，登记管理机关将会同有关部门采取取消税收减免资格、降低评估等级、限制参与承接政府转移职能和购买服务项目等措施，加大惩戒力度。

二、社会组织统一社会信用代码登记证书换发

（一）目的意义。通过社会组织统一社会信用代码登记证书换发工作，实现社会组织法人登记证书、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”、“一证一码”，加快推进社会组织统一社会信用代码制度改革，进一步简化办事程序，节省办事成本，提高办事效率，优化社会组织发展环境。同时，实现社会组织信用信息多部门信息共享、关联对比和信用记录可查，为加强社会组织事中事后监管、推进社会组织诚信自律建设、建设“信用潍坊”“信用山东”和“信用中国”创造条件。

（二）方法要求

1、2015年12月31日前在市县两级民政部门注册登记的社会团体和民办非企业单位，均应结合2015年度检查，集中进行社会组织统一社会信用代码登记证书换发工作。

（1）须参加2015年度社会组织年度检查的市管社会团体、民办非企业单位应在年检结论作出后15个工作日内，持《年检受理通知书》到市政务服务中心1楼南区社会组织年检窗口领取加载统一社会信用代码的登记证书正、副本（副本已加盖年度检查结论印鉴）。

（2）不须参加2015年度社会组织年度检查的市管社会组织、民办非企业单位可携带《社会团体法人登记证书》或《民办非企业单位法人登记证书》正、副本直接到市政务服务中心1楼南区民政窗口换发加载统一社会信用代码的法人登记证书。免于参加2015年度社会组织年度检查的市管社会组织，在换发证书后，还须到社会组织年检窗口加盖年度检查结论印鉴。

2、各级登记管理机关在受理社会组织换届备案、变更登记等业务事项时，可简化办事程序，提高办事效率，积极为所属社会组织办理社会组织统一信用代码登记证书的更换业务，确保我市社会组织统一社会信用代码制度改革顺利实施。

3、各级登记管理机关要高度重视社会组织统一社会信用代码登记证书换发工作，提前谋划，周密实施，确保年底完成社会组织统一社会信用代码登记证书换发工作。各县市区于2016年12月15日前，将本地社会组织统一信用代码登记证书的换发情况上报市民政局。

六、有关要求

社会组织年检工作是登记管理机关依法行政和管理的重要内容，是社会组织监督管理工作的重要环节和基本手段。社会组织统一社会信用代码登记证书换发工作，是实施社会组织统一社会信用代码制度改革的重要内容，是落实简政放权、优化服务、加强监管、推进信用体系建设的重要举措。各级民政部门要切实提高认识，加强组织领导，为社会组织年检和社会组织统一社会信用代码登记证书换发工作顺利开展提供有力保障。

各县市区可参照本通知要求，结合本地实际，确定年检范围、检查重点，对本地社会组织统一信用代码登记证书换发工作作出具体安排。各县市区要于2016年10月25日前将年检工作总结报市社会组织管理办公室。

联系方式：

1、社会组织业务咨询电话：8097196；

2、社会组织党建业务咨询电话：8563192；

3、社会组织换证咨询电话：8080710。

潍坊市政务服务中心办公时间：周一至周五（法定节假日除外），上午9:00—12:00，下午13:00—17:00。

附件：1、在社会组织等级评估中获得5A级的社会组织名单；

     2、在社会组织等级评估中获得4A级的社会组织名单。

中共潍坊市委社会组织工作委员会   潍坊市民政局

                                   2016年2月25日

在社会组织等级评估中获得5A级的社会组织名单

潍坊市保险行业协会

潍坊市饭店和烹饪协会

潍坊市创业促进会

潍坊市慈善总会

潍坊市社会工作协会

潍坊华洋水运学校

潍坊眼科医院

潍坊哮喘病医院

潍坊创新教育政策研究院

潍坊行知家庭教育和心理健康指导中心